在传统的教育管理体制下，学校如何办学？怎么办学？办得怎样？教育主管部门既是办学主体又是管理主体，导致“政校不分”“教评不分”。而学校长期习惯于在指令下办学，校长的法人治理意识较为淡薄，自主办学、创新发展意识不强。加之学校在教师聘任、课程设置以及学生管理等方面的自主权未得到充分保障，学校办学自主性弱化。
同时，由于实行的是教育主管部门办学、管理、评价的“一体化”模式，学校的办学囿于围墙之内，缺少与社会的互通、共融与吸收，社会对学校办学成效的评价以升学率为主要标准，既简单片面，又在一定程度上牵制学校办学的创新性与多样性。为此，应依托教育信息化，在给学校“松绑”的同时，构建具有县域特色的教育治理体系。
转变职能，简政放权。厘清教育主管部门与学校的职责，明确定位，权责分明。最终实现教育管理方式由微观管理走向宏观管理，由直接管理走向间接管理，由办教育向管教育转变，由管理向服务转变。教育主管部门将更多地运用法规、规划、政策、信息服务等手段，做好宏观调控、教育管控、督导检查、服务保障等职责范围内的事，管该管的事，把该管的管好，不缺位、不越位、不错位。减少和规范对学校的行政干预，保障学校充分行使办学自主权。建立县级教育管理公共服务平台，设立教育局管理、学校自主办学、社会公众服务、数据中心4个应用系统，开发通知管理、报送管理、公文流转、工作安排、请假审批、预警督办、教育舆情等功能模块，着力探索运用大数据分析功能，实现教育管理的数字化、智能化、公开化、快捷化。
自主办学，激发活力。各级各类学校因地制宜、因校制宜，创新管理举措和管理机制，自主确立办学理念和办学目标，建立独立的管理章程，开发课程资源，实施课程改革、绿色评价，凸显办学特色和活力。倡导教育家办学，充分发挥校长的个人智慧，要树立“五种意识”：一是质量意识，着眼提高师能，实施有效教学，增强育人实效；二是精细意识，变一人操心为大家操心，实现权力层层有，任务个个担，责任人人负；三是人本意识，健全学校工会组织，加强人文关怀，增强每位教师的责任感、归属感和幸福感；四是“互联网+”意识，运用“互联网+”推动管理方式、教学方式、学习方式、沟通方式及评价方式的变革；五是借力发展意识，用好用活社会资源、家长资源，借力借势发展。
多元评估，促进提高。以推进科学、规范的教育评价为突破口，建立多元参与、科学合理的教育评价体系及奖惩机制，以评促“管”、以评促“办”。建立评估机制，从学校治理结构、学生管理、课程与教学管理、教育资源管理等方面进行科学评估；建立检测机制，定期检测学校办学情况，抽检学生素质和教师能力，为学校推进依法自主办学提供参考和依据；建立互动机制，形成教育主管部门与学校、社会，学校与教师，学生与社会的互动圈，让社会各界支持教育；建立评价结果运用机制，对照标准兑现奖惩，充分发挥管理智慧，推进学校发展和学生成长。
《中国教师报》年05月23日第15版
编辑：红果果
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