残联基层组织干部队伍是残疾人工作的具体落实者，战斗力强弱直接关系事业兴衰。特别是随着“放管服”不断深化和残疾人工作成倍剧增，进一步加强基层队伍建设愈显重要性、紧迫性。在省、市残联有力领导和关心指导下，德化县残联狠抓“四到位一强化”（制度保障到位、人员配备到位、薪酬待遇到位、教育培训到位、强化绩效管理），五措并举激发队伍生机活力，夯实残疾人事业组织基础。

一、制度保障到位。紧紧把握住上级每次力推基层组织建设的机会，借势而为，先后联合县委组织部、编办，县财政、人社等部门出台《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》，与县财政出台《乡镇残疾人联络员管理规定》，同时在《县政府关于进一步加强扶残助残工作加快推进残疾人小康进程的实施意见》《德化县十三五加快残疾人小康进程规划》《德化县残联机构改革方案》等文件中，就残疾人基层组织建设作明确规定，在政策层面上长效保障基层队伍建设稳固落实。

二、人员配备到位。选好配齐县、乡镇残联班子，县残疾人就业服务指导中心、康复服务指导站、专门协会和村社区残协等工作人员，公开招聘乡镇、村（社区）专兼职残疾人联络员，全县18个乡镇、个村（社区）至少配1名，人口超3万的乡镇至少配2名乡镇残疾人联络员。年1月县里还批准县残联公开招录1名机关参公人员。

三、薪酬待遇到位。编内人员和辅具服务员依规定额发给绩效、综治平安、文明建设、工会等各种奖金津贴，做到能发尽发，其中辅具服务员按不低于县工会专干执行，年财政支付超过10万元/人。驻班乡镇残疾人联络员工资奖金和保险参照县两办编外人员执行，年财政支付不低于5万元/人，每三年晋升一档。非驻班乡镇残疾人联络员人不低于最低工资，人均年工资奖金总额和保险参照乡镇同类人员执行。村（社区）残疾人联络员按市残联规定标准执行（元/月·人）。同时规定乡镇安排残疾人联络员从事残疾人以外工作必须另行给予相应报酬。德化县委书记专门就德化县乡镇残疾人联络员工资待遇问题作了批示。

四、教育培训到位。将县、乡镇残联干部队伍和残疾人联络员纳入全县干部培训规划，通盘实施。县级每年至少举办两期乡镇残联理事长、残疾人联络员培训班和一期村（社区）残疾人联络员培训班，乡镇每年至少举办两期村（社区）残疾人联络员培训班。并按要求组织参加上级各种调训和学历教育、职业函授。通过培训班和会议，抓紧抓实基层干部思想政治、廉洁自律教育和政策法规、工作业务学习，增强队伍综合素质。

五、强化绩效管理。针对存在“干多干少干好干坏一个样”现象，着力在绩效管理上求突破。在县级层面，县残联在全县所有党群单位中率先推行内部绩效考评，年初列清单定细则，年底收账单，每月一评、全年总评，唯一真正落实月份、年终奖金差异化分配。坚持干部年度考核“三看三优先”（看工作业绩是否最突出、工作量是否最繁多、工作态度是否最勤勉，再按推荐票最多、一线干部、未曾获优的顺序依次优先确定），以规则定优秀。在乡镇层面，从年开始推行乡镇残疾人联络员千分绩效考评。每年从残疾人联络员总薪酬留成不低于四分之一统筹用于绩效奖励，年初根据全年工作任务和联络员职责制定下发考评细则方案，季度跟踪收帐、年终评分定奖惩。一是合理确定内容。选定残疾人联络员应该做且可以做到的事，包括思想品德、工作业绩、遵纪守法三方面29大项个小项，以工作业绩为主体，主要有政策宣传、残疾人情况调查建档，帮助和指导残疾人情况等一些力所能及的工作，力求量化细化可行。二是合理设置分值。既注意各项工作的平衡、兼顾数量和质量，防止厚此薄彼，又突出重点、区分难易，还体现重绩重奖、重错重罚。并根据每年考评反馈意见及时调整，防止出现有的工作分值低或难度大没人愿意做、有的工作扣分少频出错。比如，职业培训原来宣传发动招生没人做，办班困难，后来将每宣传发动一名残疾人参训分值提到相当90元的分值，现在班班爆满。又如，原来经常出现乡镇将健在的残疾人作为死亡对象上报，现将扣分标准从每例相当元分值提到元，再没出现该问题。三是公正公开考评。针对残疾人联络员分布在不同乡镇，考评由县残联组织实施，乡镇残联配合，只安排不超过10%的评议分。考评方案反复征求每位残疾人联络员和乡镇残联意见，对有异议的均提交县残联全体干部职工会认真讨论修改，慎重决定，并于每年1月上旬就公开印发，而且所有考评内容、标准、过程、结果均向每位联络员公开，接受查询。同时明确规定残疾人联络员考评作假给予10倍以上分值重罚、考评人员乱作为给予20倍以上分值重罚，并取消当年度所有评先评优资格。四是及时兑现奖惩。每年12月底完成考评并公示无异议后，用总奖金额除以总得分数，计出每分奖金额，再以此计发每人奖金。同时按分数高低确定考核等次，对得分居前的给予定优表扬，对因工作出现较大失误或思想品德、遵守纪律出现问题导致分数低下的给予通报批评、依规处理。年度共向18名非驻班残疾人联络员发放奖金15.万元，最高元，最低元。德化县乡镇残疾人联络员绩效考评管理办法多次受到上级残联领导表扬肯定，先后被省市残联发文推介。

几年来，德化县残联通过抓实“四到位一强化”特别是推行精细化绩效管理，充分开发干部队伍工作源动力，形成高涨工作热情和强大执行力，有效推进各项工作特别是上级助残项目落实落细，县残联许多工作取得史上最好成绩。德化县残疾人证办理、残疾人职业培训工作先后被省、市残联发文推介，康复工作在全省培训会上作典型经验发言，首次被泉州市委办《侨区快讯》专期刊发。县残联在县委书记主持的全县各单位工作PPT汇报现场评比中获得党群系列单位第三名（仅次于县纪委监委、县委组织部），年度绩效考评以跃居全县党群系列参评单位第三名的好成绩获得优秀等次，市级文明单位考评也以全县第三名的高分顺利通过。年底县委常委会听取全县群团单位工作汇报后，首先重点表扬县残联。

来源：德化残联