各乡镇人民政府，县直各单位：
《德化县支持全域旅游发展实施意见》已经政府常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
德化县人民政府
年1月9日
德化县支持全域旅游发展实施意见
为进一步扶持我县旅游产业的发展，改善和优化我县旅游投资环境，吸引更多的投资者参与我县旅游开发，做大做强我县旅游产业。根据德化县加快旅游产业发展有关文件精神，特制定本实施意见。
第一部分旅游景区（含乡村旅游）开发建设
1.旅游项目（政府投资项目除外）投资额达万元以上（森林疗育、休闲农庄项目投资额达万元以上）的旅游重点项目及新业态旅游项目，年初列入项目计划且当年固定资产投资额在万元以上的，采取财政补贴或贴息的方式给予扶持，投资方自行选择一种，单个项目累计奖励额不超过万元。一是按实际投资额1.5%给予奖励；二是采取贴息贷款方式，经认定，银行贷款投入该项目的，自投产之日起，连续3年按同期银行贷款基准利率30%给予奖励。
2.年初纳入奖励计划，新建、拓宽从主要交通干道通往景区（点）道路硬化宽度6.5米以上的（不包含路肩），经交通部门验收后，每公里一次性奖励10万元；新建、拓宽景区内道路硬化宽度5米以上的（不包含路肩），经交通部门验收后，每公里一次性奖励5万元。
3.鼓励个人和企业参与乡村旅游经营点的开发、建设、运营。扶持奖励标准如下：
（注：本办法所指的乡村旅游经营点指的是利用乡村农、林、牧、渔业资源，专门为游客提供休闲娱乐、观光度假、农事体验等服务项目，仅为游客提供餐饮、住宿服务的农家乐不在此范围。且需有相应的游客服务中心、旅游厕所、停车位等旅游服务基础设施。5个小项每项每年择优补助1-2个项目,单个经营点累计奖励不超过10万元，但乡村旅游经营点所在地属国家重点旅游扶贫村的以下各项奖励翻倍，单个经营点累计奖励不超过15万元。）
①年初列入乡村旅游、休闲农庄示范项目的，编制旅游规划，经评审通过，一次性给予编制费用10%的补助，每个项目不超3万元。
②推进农业、林业、水利、工业、文化、康疗养生、体育等产业与旅游融合发展，全力开展“产业+旅游”项目开发工作，对有一定规模（游客服务中心面积达平方米、小车停车位达20位，年接待游客数人以上）的“产业+旅游”项目，给予一次性3万元的奖励。
③对乡村旅游经营点内新建的面积达50亩以上的特色景观（如种植油菜花、荷花等具有观赏性的花卉景观）进行奖励，每亩奖励元，最高奖励不超过5万元。
④对乡村旅游经营点内新建的具有一定规模、投资额达万元以上的体验拓展项目进行奖励，每个项目一次性奖励5万元。
⑤对乡村旅游经营点新建停车场（必须符合相关标准）的乡村旅游经营点进行奖励，建有车位40个（含）以上的，每个小车车位一次性奖励元，每个大巴车位一次性奖励元，最高奖励不超过3万元。
4.被评为国家5A、4A、3A级旅游景区的，给予一次性奖励万元、万元、20万元。
5.被评为国家旅游度假区、国家级生态旅游示范区的，分别给予一次性奖励40万元；被评为省级生态旅游示范区的，给予一次性奖励2万元。
6.被评为省级五星、四星、三星级乡村旅游经营单位的，分别给予一次性奖励20万元、10万元和5万元。
7.被评为省级及以上观光工厂的，给予一次性奖励5万元。
8.鼓励乡镇村及企业积极参评和申报休闲旅游集镇（含星级）、旅游特色村（含星级），自驾车露营地、A级旅游厕所等称号和资金奖励，由县旅游主管部门给予专门指导和协助。
9.实际投资额达1亿元以上的重点旅游项目优惠政策另行商定。
第二部分旅游饭店、民宿
10．荣膺县内第1家五星级旅游饭店的，给予一次性奖励万元；荣膺前3家四星级旅游饭店的，给予一次性奖励30万元。
11.经认定对参与我县旅游品牌宣传和二日游线路开发的快捷商务酒店，拥有张床以上的给予每张床位一次性奖励元，最高奖励不超过3万元（每年奖励3家以内）。
12.鼓励个人和企业参与德化民宿的开发、建设、运营。扶持奖励标准另行制定。
13.在全县旅游景区、度假区、旅游特色村、环戴云山自驾游环线和通往景区主要交通干线建设旅游特色餐饮场所（需达个就餐位，且环境卫生较好），被评为德化旅游餐饮推荐单位的，一次性给予奖励1万元（每年评1-3家）。
第三部分旅行社（含分社和服务网点）及研学交流机构
14.对新成立的办公面积大于40平方米，员工人员不少于5人的旅行社总社及分社，给予一次性奖励2万元，同时营业满三年且年接待外地入德游客量达1万人次的给予旅行社质量保证金一次性贴息总社3万元、分社1万元。
15.对新评定为国家3A、4A、5A级的旅行社分别给予一次性奖励5万元、10万元、30万元。
16.对在辖区新设大型旅行社或将大型旅行社迁入德化的，年度主营收入达到万元、1亿元（按税收口径）的旅行社，分别给予一次性奖励15万元、30万元。
17.对5A级旅行社在德化新设立分公司，且年度纳税额不低于10万元的给予一次性奖励2万元，其中为全国百强旅行社的奖励5万元人民币。
18.旅行社（含县外旅行社）每年招徕、接待入德县外游客人次以上（含人次）0人次以下，在德化2天以上（含住宿一晚，下同）的每人次奖励10元，0人次以上（含0人次）人次以下的每人次奖励15元，人次（含人次）以上的每人次奖励20元。
19.对组织到德化旅游的年游客量在0人以上的前1～3名旅行社（含县外旅行社），年终分别给予奖励5万元、3万元、2万元。
20.开通建设旅游县外客源地至景区的直通车，每周不少于2趟且开通满一年的，经认定，每年每家一次性补助3万元，连续补助不超过三年。
21.建立研学奖励机制，对组织国内外学生来德化（不含本县学校）进行陶瓷文化、自然生态文化、民俗文化等旅游体验，在辖区住宿3天以上，且事前向县旅游行业主管部门报备的研学及文化交流相关机构或旅游企业（含外县机构），按照以下标准给予奖励：
①年度输送学生人数人次以上的，每人次给予奖励10元；
②年度输送学生人数人次以上的，每人次给予奖励15元；
③年度输送学生人数0人次以上的，每人次给予奖励20元。
第四部分品牌战略及宣传营销活动
（注：22-30条，奖励对象均要求以“清新福建·海丝泉州·润养德化”或“世界瓷都·润养德化”为主题元素进行传播）
22.鼓励乡镇、村（居）、旅游企业结合各自特色民俗文化举办各类旅游节庆活动及农事节庆活动（如葡萄采摘节、百香果采摘节等），每个节庆活动根据活动规模和实际投入给予奖励1-3万元。
23.鼓励旅行社、旅游景区、旅游饭店等旅游企业在机场、火车站、汽车站等游客集中活动场所，设立符合行业规范和标准的旅游咨询服务中心，落地满一年的给予奖励5万元。
24.在中央电视台等国家级主流媒体进行旅游宣传的旅游企业，给予广告投入额10%的标准给予补助，最高不超过50万元。在重点客源城市机场、火车站、大型户外广告牌和公交车身等投放旅游广告，在省级以上主流报刊、电视台和国内知名网络媒体开展宣传的，给予广告投入额10%的标准给予补助，最高不超过20万元。以微电影、原创文学、摄影、歌曲等为载体，创作以德化旅游为题材或背景的作品并广泛传播的，根据传播效果（至少10万的浏览量）和实际投入分别给予前3名奖励3万元、2万元、1万元。
25.在县内城区、交通干道、车站、酒店等设立旅游形象户内、外大型宣传广告牌，经认定宣传效果较好的，择优给予实际广告费用的10%的奖励，单家企业每年奖励金额不超过2万元。
26.旅行社在开展外地市场拓展工作中，在外省、外市每设立1家具有一定规模分公司的，视成效，给予总公司一次性奖励3万元。单家旅行社在同一市域范围内设立多家分公司的，仅能申请一次奖励，且每家每年该项奖励最高不超过15万元。
27.旅游饭店开展外地连锁的，在外省、外市每设立1家具有一定规模分公司的，视成效，给予总公司一次性奖励5万元。单家旅游饭店在同一市域范围内设立多家分店的，仅能申请一次奖励，且每家每年该项奖励最高不超过20万元。
28.获评德化地方旅游特色小吃，在外地开展品牌连锁经营的，给予总公司一次性奖励1万元。单家饭店在同一市域范围内设立多家分店的，仅能申请一次奖励，且每家每年该项奖励最高不超过10万元。
29.鼓励企业和个人参与德化旅游商品、伴手礼开发，具体奖励标准如下：
①由县旅游部门负责每年评出，德化伴手礼金奖、银奖、铜奖,优秀奖励若干名，分别给予奖励3万、2万、1万、0.2万元。
②推动旅游商品、伴手礼的开发和推广。新开发具有德化特色的旅游商品和旅游美食伴手礼，或体现德化传统文化和地域特色的改良新作、佳作，获得福建好礼、泉州市旅游伴手礼称号的分别一次性给予奖励1万元、0.5万元；获得泉州市旅游商品设计大赛金奖、银奖、铜奖的分别一次性给予奖励0.5万元、0.3万元、0.2万元，并推荐陈列摆放到各景区、餐馆、农家乐等公共服务场所。
③对获奖企业在县内外经旅游部门认定的3A级以上景区、3星级以上旅游饭店、大中型购物场所等设立特色旅游商品旗舰店并正常经营1年以上的，视成效，择优给予每个旗舰店奖励1万元（单家企业不超2万元，每年奖励总数控制10万元以内）。
30.县旅游主管部门组织县内旅游企业参加各类旅游交易会、展览会、博览会的，给予参展单位每个标准展位费用50%，最高元的奖励。
31.对旅行社积极开拓新兴市场、境外市场或县外旅行社主推德化旅游线路，且在媒体投放广告宣传，组团入德游客量达1万人次以上（境外游客0人次以上），按投放额度及组团游客量，给予该旅行社不超过5万元的广告费奖励，开拓境外市场给予不超过5万元的广告费奖励。
32.鼓励景区、宾馆、旅行社等旅游企业积极开展自主宣传营销，对旅游企业组织的营销推广活动或在县域外城市投放旅游广告宣传，经县旅游主管部门认定，并按照活动备案和活动效果，给予年度宣传营销支出经费10%的奖励，单个企业年度奖励最高不超过10万元。
33.支持开发旅游演艺和夜间旅游产品。凡开发体现地方特色的旅游驻场演出、旅游实景演出、地方曲艺、原生态民族音乐表演等项目，以及建设丰富游客夜间休闲的特色酒吧街区等的旅游企业，按照投资额度、产品创新性和市场认知度等，经旅游部门报备并认定的旅游演艺和夜间旅游产品，年演出场数不少于15场，每场不少于1.5小时的，视成效，给予不高于10万元的资金奖励（每年不超3家）。
第五部分人才队伍建设
34.对在我县旅游产品开发、营销策划、运营管理、业态植入等方面创意突出、成效明显，并取得一定影响力的单位或个人，经旅游发展委员会认定，视成效，择优给予2～10万元的奖励（每年1-2名）。
35.鼓励旅游专业专科以上毕业生到我县旅游企业（包括旅行社、景区、星级酒店及县导游服务中心）就业，对毕业后与我县旅游企业签订劳动合同并连续履行满两年且业绩优秀的，经单位推荐，第三年起每人分别给予津贴元/年，最高奖3年。
36.对获得全国、省级优秀导游员的个人进行表彰，并在德化县内从事旅游服务工作满两年以上的，分别给予0元、1元的奖励，对获得全国外语导游员资格的个人，给予元奖励。
37.对在德化县内从事旅游行业，并在全国、省级旅游部门组织的技能竞赛中获奖的企业和个人（公职人员除外），给予一次性奖励，具体标准为获国家金奖元、银奖0元、铜奖1元；获省级金奖元、银奖元、铜奖元。
38.对获得全国导游资格证书，并在我县从事导游工作满两年以上的导游员，高级导游员、中级导游员、普通导游员分别给予奖励元、0元、元。
其他经营管理人员的奖励办法参照德化县优秀人才管理相关规定执行。
第六部分申报程序
申报单位或个人，于次年3月31日前，向县旅游主管部门提交《德化县支持全域旅游发展奖励申请表》，县旅游主管部门联合相关部门初审后，报县旅发委审核，并报县政府审批后，县财政局根据审批结果，兑现奖励资金。
第七部分申报材料（一式三份）
1.《德化县支持全域旅游发展奖励申请表》。
2.企业法人营业执照、税务登记证复印件。
3.项目企业（个人）评定或获奖的证书、批准文件或评比决定文件需提供原件及复印件。
4.项目企业（个人）基本情况介绍。
5.其他证明材料(涉及投资额、贴息奖励的，应提供投资相关佐证如财务资料、发票、合同、银行支付凭证或专项审计报告、现场图片等材料)。
第八部分附则
1.凡是不符合全县总体规划的项目不享受优惠。
2.凡旅游建设项目没有规划，并报旅发委同意的，不享受优惠政策。
3.凡安全生产隐患整改不达标、恶意欠薪、存在偷逃税、违法违规使用土地等行为，自其被查出（或发现、认定）直至整改达标或按规定接受处罚之日起的两年内，不予享受任何鼓励扶持政策。
4.除特别规定外，本政策与其他政策重复、类同（类似）的由企业（个人）自主选择，同一企业（个人）、同一项目，不重复享受；符合条件的旅游企业同样享受上级新出台的有关政策。
5.对企业、单位或个人在申请政策资金过程中，有弄虚作假骗取、套取政策资金等违法违纪行为的，政策主管部门、财政部门有权依法依规取消其享受政策资金资格，追回骗取、套取的政策资金，并限制其五年内不得申请政策资金。同时，有关部门可依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第号令）的规定对当事企业、单位或个人予以处罚，并依法追究当事人和直接责任人责任；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
6.本通知有效期1年，自年1月1日起实施。
7.本通知解释权归德化县旅游发展委员会办公室。
来源：德化旅游，编辑：林翠燕
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